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反腐追回的贓款贓物究竟都去了哪裡?

收藏 發給朋友 來源: i看見   發佈者:快樂的豬
瀏覽28168次 時間:2015年3月10日 15:37

「我很想知道,八項規定省下那麼多錢、反腐追回的那麼多錢,都去哪裡了?」

3月5日,政協無黨派分組討論政府工作報告時,政協委員、廈門大學教授田群在會中質問。

緊隨其後的全國政協委員夏宇紅,夏委員表示,他很希望弄清楚那些反腐追回來的錢與大有什麼關係。

隨著反腐風暴越刮越猛,查抄的貪官贓款上億,黃金上噸,讓人瞠目結舌。僅2013年就追繳贓款贓物100多億,而此前的5年,共追繳553億元。

面對數額如此龐大的贓款贓物,兩位委員的疑問,更是包括i看見在內所有民眾的疑問。大家都想搞清楚,數目如此大量的贓款贓物到底去了哪裡?

基於民眾的知情度,中紀委對此首次進行了回應:

第一,屬於涉嫌犯罪所得的,案件移交司法機關的同時,相關款物一併移送司法機關依法處理;

第二,系違紀所得的,由紀檢監察機關依紀收繳,上繳國庫;

第三,對於經調查不屬於涉案款物的,及時予以退還。

央紀委稱,由案件審理室提出具體處理意見,紀檢監察室協同機關事務管理局負責具體辦理,案件監督管理室負責處理全過程的監督檢查。

其實中紀委的這個解釋並不新鮮,因為我國刑法第六十四條就已經規定:

「犯罪分子違法所得的一切財物,應當予以追繳或者責令退賠;

對被害人的合法財產,應當及時返還;

違禁品和供犯罪所用的本人財物,應當予以沒收。

沒收的財物和罰金,一律上繳國庫,不得挪用和自行處理。」

返還的咱管不著,沒收和上繳國庫的,咱要搞清楚,但是一句「上繳國庫」實在太過籠統。

具體上繳到了哪一級國庫?上繳後,這麼多錢又都幹嘛了?從中紀委這份簡單的解釋中,坊間的疑問無從得到解答。

不僅中紀委,管錢的財政部對這些問題也沒有詳細解釋。

如此一來,辦案方中紀委,管錢方財政部,兩大部門對此都語焉不詳,民眾要想知道就成了天方夜譚。好在i看見多方查閱資料,終於窺得一二端倪。

事實上,我國關於贓款贓物的法律規定並不少。1965年至1998年間,有關的法律、法規以及辦法、通知、批復等近20個。

但值得注意的是,這些規定大多數出自財政部門。

1965年12月1日,高法、高檢以及公安部、財政部聯合下發的《關於沒收和處理贓款贓物若干問題的暫行規定》中,明確贓款贓物「應隨案移交,由人民法院在判決時一併作出處理」。

20年後,1986年12月31日對規定作了改動。財政部又發佈了《關於罰沒財物和追回贓款贓物管理辦法》,規定「由查處機關依法上繳國庫」。

到這裡問題來了,收繳的贓款贓物,究竟該上繳到哪一級國庫呢?

北京大學有一個廉政建設研究中心,研究中心有一個叫莊德水的副主任,莊主任解釋,一般來說,涉案款物會上繳到辦案機關所屬的本級國庫,也就是省級國庫。

比如北京通州區紀委辦的案,贓款贓物就應該上繳到北京市財政,而不是通州區財政。

對應莊主任的解釋,是去年最高法發佈的《人民法院第四個五年改革綱要》,明確規定「收支兩條線」管理,地方各級法院收取的訴訟費、罰金、沒收的財物以及追繳的贓款贓物等,統一上繳省級國庫。

但是問題又來了,贓款贓物上繳到省級國庫後,就萬事大吉了嗎?那些贓款贓物最後究竟又花到了哪裡呢?總不能一直躺在金庫裡發霉變質吧?

民眾的疑問不是沒有道理,從這兩年的反腐力度看,收繳的贓款贓物,毫無疑問是一筆天量財富,官方不能含糊其辭的一句「上繳國庫了」就草草了事。

一個不得不提的怪異現象是,給承辦單位贓款贓物總數20%-30%的退庫提成,已是反腐工作中的「潛規則」。有的甚至憑入庫贓款數額為等碼,要求高層多撥辦案的經費。

為此,1986年財政部還緊急下發通知「不提成、不退庫」,但贓款返成的做法卻一直沿襲至今。

關於贓款贓物究竟如何處置?最後到底用到了哪裡?從現有的資料中,i看見無法給出明確的答案,但是澳門的經驗也許能給我們啟示。

2006年,澳門曾發生有史以來最大的腐敗案件——歐文龍貪污賄賂案。澳門的做法是,將贓款全部納入特區政府財政,然後由特區政府統一分配給澳門居民。

只要是澳門居民,又在澳門定居滿 5 年,每人可以領到 5000 元;不滿 5年,每人可以領到3000元。

特區政府的說法是,因為歐文龍這些錢是通過違法買賣土地等方式所得,損害了澳門居民的利益,這些錢就應該返還給澳門人。

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