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深圳舊改灰幕層層 開發商揭秘土地腐敗利益鏈

收藏 發給朋友 來源: 華夏時報    發佈者:哈達
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時間:2012年12月16日 18:16

伴隨著城市化步伐進一步加快,涉及拆遷和土地整備的腐敗案件也頻頻發生。

近期,深圳坐擁20億資產的村官周偉思被舉報在拆遷中定向輸送土地利益的消息,引起強烈反響,《華夏時報》記者在梳理深圳近三年落馬的官員時發現,許涉及土地拆遷的項目以及在資金運作過程中出現腐敗問題。

一位正在開發舊城改造項目的房地產開發商姜老闆告訴本報記者,一個涉及拆遷的項目,從丈量、核實、登記、審批、評估、補償、土地出讓、承包拆遷到最後建設等,各個環節都需要開發商去花錢打點。

自2009年12月深圳出台《城市更新辦法》之後,深圳的土地供給絕大部分以舊城改造為主,而未來這一趨勢仍將持續下去,這無疑給利益鏈條上的各個部門提供了貪腐的機會。

拆遷斂財多樣化

在深圳地鐵3號線南聯站旁邊,由遠洋地產開發的樓盤正準備開盤。該樓盤位於近期爆出的20億身村官周偉思所在的龍崗區龍崗街道南聯社區,而周偉思被舉報的最大「污點」便與這個舊城改造項目有關。

據悉,該地塊的拆遷用地面積為16萬平方米,村民周先生告訴本報記者,這裡原本屬於南聯小學的規劃範圍,住戶並不多,部分屬於村集體土地,拆遷成本較小,且位於深惠路邊上,覬覦該土地的開發商不少。最終,該土地被周偉思定給了從未開發過房地產的天基房地產(深圳)有限公司

「一般村民的補償款都是直接跟開發商談,村幹部私吞騙取補償款的事情也有,但數額不會很大,最容易出問題的是不透明的那部分。村集體用地公然被賤賣後,上交給村股份公司的出讓款和實際的出讓款不同,差價就進了一些人的私人腰包。」周先生說,天基地產原本是一家做開關插座的,為了拿到該項目便於 2005年專門註冊了地產公司,在拆遷改造完後,天基以8.6億元轉讓給了遠洋地產開發。

城市土地拆遷已經成為相關部門官員的貪腐窩點,而「折」在這上面的官員也不在少數。

據此前媒體報道,龍崗區龍崗街道辦原舊改辦主任賴遠琴在2011年被查。她在2010年1月得知廈深鐵路將經過龍崗街道同樂社區一個廠區後,賴遠琴夥同兩人,利用虛假的租賃合同,通過在該廠區的空置廠房內搶加裝修的方法,騙取國家拆遷補償款435萬元。

2010年,時任深圳市福田區區委書記李平為深圳金光華實業集團公司獲得華新村舊城改造項目等提供幫助,接受金光華公司董事長李亞鶴賄送400萬港元;同年9月,深圳市規劃國土委征地拆遷辦原主任劉新雲被批捕,也與土地拆遷緊密相連。

層層利益分撥

一個涉及拆遷的項目,從丈量、核實、登記、審批、評估、補償、土地出讓、承包拆遷到建設,每一個環節背後,都孕育著巨大的利益,都可能發生職務犯罪。

上述開發商姜老闆無奈地向記者表示,有時候要想拿項目,不行賄根本行不通。

姜老闆說,開發商看中某個舊改項目後,必須找政府幫忙拆遷,「政府不介入,開發商根本拆不了,因為村民不會聽開發商的使喚,而政府出面進度就會快很多。更重要的是開發商也沒有拆遷資質,政府會找其他的拆遷公司來做。」

「我們通常是找到分管房地產項目且權力比較大的官員,再由他一級一級往下壓,從區裡到街道辦,直到村級幹部。」姜老闆說,除了給村民的拆遷補償款外,整個利益鏈條都要開發商出錢打點,層層分撥下去,導致舊改項目的開發成本很高。

拆遷完成後,國土部門在土地出讓時會為開發商量身定做設置條件,最終讓開發商如願拿到項目。

深圳出台《城市更新辦法》後至今,已審批五批城市更新項目共130個,而深圳規劃國土委相關人士表示,今後深圳的土地供給主要以舊城改造為主。

據瞭解,拆遷包括市政工程拆遷和房地產拆遷兩大類,前者主要涉及鐵路、公路、政府公共配套等常見工程,拆遷職能部門叫拆遷辦,後者主要是舊城改造的城市更新項目,拆遷的職能部門稱舊改辦。

龍崗區某街道辦拆遷辦負責人告訴記者,工程項目畫好紅線範圍裡面的都需要拆遷,市裡會委託到各個區交委,街道辦再受區的委託,先找個測繪公司測量,再找評估公司制定拆遷補償方案,最後街道辦再委託一些公司去操辦招投標建設項目。

幾個做過拆遷工程的人士也都告訴本報記者,項目測量和評估以及招投標環節,表面看似規範,實則可以根據領導意願來操辦,想給誰就給誰。

深圳某地鐵線做評估拆遷的某公司老闆對本報記者直言,「這種事太敏感,肯定不方便細說,但我們不希望官員出事,對我們沒好處。」

對政府項目而言,拆遷完成之後的工程承包建設,是利益分攤的最後環節。一個曾分包過高速公路的二級承包商王老闆告訴本報記者,一般路網項目都是大工程,對建築商的開發資質要求高,會由大公司總承包,項目經理再一層層分包給各個承包商,工程利潤最高在20%。一個10億的工程,如果有2個億利潤,其中的三成多是人際關係費用,政府相關尋租人員白拿五六千萬,三成多由總承包商得,最後三成分給各個小承包商。

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